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lundi 30 avril 2018

Banlieues : tirer les leçons du passé

Etienne Lefebvre / Rédacteur en chef "International, Politique et Economie générale"

 

Le gouvernement présentera un plan, dans les prochaines semaines, sur la base des propositions de Jean-Louis Borloo. Au-delà de la rénovation urbaine, l'accent doit être mis sur l'éducation et l'emploi.

« Il ne faut pas se contenter de couler du béton. » Ce commentaire d'Olivier Kelin, le maire PS de Clichy-sous-Bois et président de l'Agence nationale pour la rénovation urbaine (Anru), doit être médité alors que le gouvernement est  appelé par Jean-Louis Borloo à décréter la mobilisation générale pour les banlieues.
Le père de l'Anru et concepteur par le passé d'un grand plan de cohésion sociale, s'il insiste sur la nécessité de remettre des grues partout dans les quartiers, ne dit pas autre chose.  Dans son rapport, l'accent est largement mis sur l'éducation et l'emploi. Et cette dimension peut rejoindre les orientations du gouvernement, en concrétisant la promesse du candidat Macron de valoriser les talents des banlieues.
Car force est de constater qu'il ne suffit pas de multiplier les chantiers à coups de milliards pour améliorer durablement la situation des quartiers - l'Anru est du reste actuellement en panne pour des questions de délais, pas de manque de financements.

Accélérer le tempo

Pour permettre la réussite individuelle, il faut mettre davantage de moyens sur la petite enfance, l'école, la formation des jeunes sans qualification, etc. L'exécutif a engagé une série d'actions dans cette voie. Des nouvelles places en crèche vont être fléchées vers ces quartiers, le dédoublement des classes de CP va être étendu progressivement au CE1 pour les zones prioritaires, l'expérimentation des emplois francs est lancée.
Mais le calendrier ou les moyens ne sont pas toujours assez ambitieux, et ces mesures devront être complétées par d'autres actions afin de retisser le lien de confiance, à l'évidence rompu, avec les élus de banlieues.

Le danger des grands catalogues

L'autre leçon à tirer des plans précédents réside dans la mise en oeuvre concrète de mesures dûment sélectionnées, et la mobilisation dans la durée de l'appareil de l'Etat, au-delà de la publication de ces grands catalogues de propositions. A cet effet, Jean-Louis Borloo propose de créer une « Cour d'équité territoriale » pour sanctionner les administrations coupables d'inertie. Ce n'est certainement pas sa proposition la plus pertinente...

Etienne Lefebvre
 
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